Dylematy związane z wprowadzeniem budżetu zadaniowego w samorządach

Abstrakt

Budżet zadaniowy jest przedstawiany jako recepta na problemy finansowe jednostek sektora finansów publicznych. Coraz częściej mówi się też o jego wdrażaniu w polskich samorządach. Zdaniem autora artykułu, obecnie nie ma jednak uzasadnienia wprowadzenie budżetu zadaniowego w samorządach - robienie tego na siłę odniesie skutek odwrotny od zamierzonego - obniży efektywność (większe zatrudnienie) oraz wpłynie na zwiększenie biurokracji. Za taką tezą przemawia przede wszystkim innowacyjność i brak jednolitych standardów w zakresie metodologii budżetu zadaniowego. Również doświadczenia krajowe i zagraniczne nie potwierdzają pełnej skuteczności tego narzędzia. W szczególności trudność rodzi właściwe wskazanie mierników i wskaźników wykonywania zaplanowanych zadań. Sytuacji nie ułatwia również obowiązujący stan prawny - na którego podstawie budżet zadaniowy wdrażany dziś funkcjonuje na zasadzie budżetu równoległego. Niemniej warto wprowadzać elementy budżetowania zadaniowego, chociażby jego funkcję prezentacyjną, która pozwoli lepiej zrozumieć ogrom zadań wykonywanych przez polskie samorządy - choć powinno się to odbywać na zasadzie dobrowolności.